市自然資源和規劃局嚴格落實“三項制度” 守牢耕地紅線 保障糧食安全

近年來，市自然資源和規劃局嚴格落實中央、省委和市委關于耕地保護各項決策部署，堅持最嚴格的耕地保護制度、節約集約利用制度和生態環境保護制度，牢牢守住耕地紅線，全力保障糧食安全。

夯實耕地保護政治責任

在落實黨政同責要求方面，層層簽訂耕地保護目標責任書，將耕地和永久基本農田保護任務帶位置、帶圖斑下達，并全面設立耕地和永久基本農田保護責任牌。健全完善“田長制”，組建“田長制”辦公室，明晰和落實各級田長責任，完善耕地保護獎勵激勵機制，推動“田長制”實質性運行。嚴格耕地用途管制，嚴禁非法占用耕地進行非農業建設；嚴控耕地轉為林地、草地、園地等其他農用地，確需占用、轉用的必須落實“兩平衡”制度。強化耕地占補平衡項目管理，將耕地占補平衡和產能提升項目的立項權收歸市級；加快中央環保督察反饋問題整改，定邊、靖邊、橫山、府谷將于4月底前完成殘次林地耕地占補平衡項目林草植被恢復任務。

提高節約集約利用水平

采取強有力措施，堅決遏制新增閑置土地，強化節約集約剛性約束。市自然資源和規劃局制定出臺《榆林市落實最嚴格土地節約集約利用制度十條措施》《榆林市嚴管嚴控防止違法用地十五條措施》，嚴格用地定額審查，嚴控工業項目改變用途，嚴查工業項目容積率不達標問題。全面推行“標準地”改革，工業用地供應前要制定項目畝均投資、產值、稅收、能耗、排放等控制性指標，連同規劃條件一并納入土地使用權出讓條件，2023年起全市新增工業用地一律按照“標準地”方式供應。同時探索多元供地方式，引導和推動工業用地供應由出讓為主向先租后讓轉變；完成中心城區城鎮基準地價更新成果驗收備案和低效用地再開發專項規劃編制。

擔負起生態保護修復職責

履行生態建設職能，切實擔負起國土空間生態保護修復職責。該局嚴格項目實施管理，按照市政府《關于加強和規范建設項目推填土管理的通知》要求，對所有建設項目涉及推填土的都要按程序進行審批或備案，從制度上防范破壞生態環境行為的發生。注重項目入口把關，在耕地占補平衡、城鄉建設用地增減掛鉤、地質災害治理、生態保護修復、礦山地質環境治理恢復的工程設計方案中，對有可能影響山形地勢、地表徑流、林草植被的，應專門編制可行性研究報告并組織專家評審。

記者 馬露露 任惠