尋找城市基層治理最優解

旬陽市金寨鎮寨河社區“城市初心驛站”專門開辟圖書角供群眾休息閱讀。圖為社區居民在查閱資料。 記者 鄭斐攝

“這里不僅冬暖夏涼、干凈整潔，還能給手機充電、給電動車換電瓶，確實很方便。”3月21日，坐在旬陽市中心城區“城市初心驛站”里休息時，外賣騎手華明表示感受到了政府和社會的關愛。

近年來，旬陽市通過擴增“城市初心驛站”等硬措施，不斷深化城市黨建“雙融共治”模式，全力推進以“組織同建、陣地同管、要事同辦、環境同治、效果同評”為主的“五同”機制落實，逐步形成“人人有責、人人盡責、人人享有”新格局，建立從社區到小區、街區一體化黨群服務體系，尋找城市基層治理最優解。

“我們通過‘五同’工作機制加強城市建設，以黨建引領持續強化基層社會治理，不斷提升服務群眾的水平，應民呼、解民憂、暖民心，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。”旬陽市委書記陳紅星說。

觸角延伸，服務群眾更便捷

電動車越來越多，充電成了問題。架空拉線安全隱患大，上樓更不安全，怎么辦？

面對群眾這一生活需求，旬陽市城關鎮黨家壩社區麗都小區積極應對，先由樓棟黨小組摸底搜集群眾意見，再由小區黨支部召開居民代表大會集思廣益，最終確定了改造提升方案。選址、設計、施工……黨支部全程參與每一個環節，很快就在小區建起了多個共享充電區，解決了電動車充電難題。

民有所呼，我有所應。麗都小區黨支部成立以后，很好地發揮了“社區黨組織—（小區）網格黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織體系作用，推動黨建服務的觸角從鎮黨委向城市社區、小區、樓棟、單元延伸，將過去一些諸如消防通道停車、垃圾亂堆亂放等老大難問題逐一破解。

今年以來，隨著黨支部的相繼成立，瑞蓮、豐景佳苑、康花園等小區黨群服務中心不斷擴建，并且提檔升級。一大批黨員前來報到，定期開展主題黨日活動；新經濟組織、新社會組織成員和新就業群體人員主動到小區黨支部報到，參與小區社會治理和群眾矛盾化解等志愿服務活動。黨群同心建起“連心橋”，推動黨建更有力度、城市更有“溫度”。

“有了黨支部，小區換了樣。”麗都小區黨支部書記馬洪偉說，有了問題，黨員盯著辦；遇到事情，黨員沖在前。小區的路燈亮了，亂丟的垃圾沒了，環境自然就美了。

雙向融入，服務群眾更順暢

“過去，群眾把問題反映給我們，我們再一個個去找相關部門協調解決，費時又費力。”旬陽市城關鎮老城社區黨總支書記李兵說，“如今好了，群眾一呼叫，單位來報到，解決問題自然更便捷了。”

居民反映的問題牽扯方方面面，有些能夠在社區或小區層面解決，有些則需要多部門合力協調。旬陽市堅持黨建引領，實施社區黨組織與結對共建單位黨組織“雙向進入、交叉任職”，通過“雙向融入”實現組織聯建，打破壁壘、統籌力量，讓過去屬于各部門“條塊分割”的資源向社區、小區開放共享。旬陽市明確12個牽頭單位、86個單位，分別與12個城市社區簽訂協議、結對共建，組織2000余名在職黨員下沉社區報到領崗，整合盤活資源，協調各方力量，更好地為群眾排憂解難。

“城區人口多、情況復雜，以前老感覺工作起來心有余而力不足?，F在多方共同發力，治理和服務都更順暢了。”城關鎮黨委書記朱代富說，今年以來，城關鎮通過黨建聯席會共商社區發展事項31件，開展共建活動15場，解決群眾民生訴求及服務需求事項221件。

微光成炬，服務群眾更貼心

“還記得去年5月的那一天……”68歲的李明連拿出他的“說事記錄本”一邊翻看，一邊給記者介紹，“87戶群眾在旬河邊違規占用河道種了80多畝蔬菜，政府部門要清除，受到群眾阻攔。我從早上到下午逐戶做工作，終于得到大家的理解。后來，動工時再也沒有群眾上前阻攔。”

李明連在黨家壩社區從事社區工作22年。社區專門為他開設了“老李說事”辦公室，用來調解群眾的糾紛矛盾?？衫侠畈幌矚g坐在辦公室，更喜歡到街道上、到群眾家里去說事。誰家有事現場就說，他當場能解答的立即給予答復；對政策把握不準、情況復雜的，他認真記錄，承諾時限給予解答。

據不完全統計，2022年以來，李明連現場調解矛盾糾紛50余起、限期辦理群眾訴求75件、與各部門協調聯動為群眾辦理事務37件。

基層治理的主體和關鍵是人，只有激發居民參與社區治理，實現人人有責、人人盡責，才能更好地推進“五同”機制落地落實。旬陽市將12個社區劃分為96個網格，在每個網格都建立黨組織，把社區內機關單位、非公企業和社會組織聯合起來，構建“黨建+網格”體系，讓黨員志愿者作為“愛心監護人”，更好更便捷為群眾服務。

如今，在旬陽市，每個社區都有黨員帶頭的議事協調機制，小區黨支部牽頭組建事務聽評會，共建理事會、樓棟議事會等議事平臺，研究解決群眾急難愁盼，并定期對業委會、物業服務企業、共建單位相關工作進行評價。

記者 鄭斐 通訊員 王芳勇 李開濤